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主题:对小产权房的清理需要国家理性

发表于2017-10-30

国土部部长徐绍史11日表示,今年开始试点的治理小产权房,将为下一步大规模的清理做准备。在过去的多年里,虽然在法律和政策层面,各部门均申明小产权房的非法性,但小产权房的面积却越来越大。对于清理的原则,徐绍史透露,清理会严格保护农民的正当权益,但要依法依规行政,而此次试点是为将来大规模的清理做准备。(3月12日《新京报》)

有人曾把商品房说成是主人家的“正房”,是有地位、有依据的明媒正娶;而小产权房是“偏房”,只有“妾身”并无名份。之所以各地小产权房最近大有盛行之势,不是“偏房”地位看升,而是“正房”身价一直高抬。

当今我国商品房价格已远离公民收入状况。即便近年来国家下力气实施房控国策,但一些大城市的房价仍然高企。在美国,普通人约5年就能买一套房,而我国去年城镇职工年收入才2万余元,就拿上海来说,居民家庭年收入约9万元,若普通住宅按100平方米、均价按1.5万算,房屋总价为150万,为普通居民家庭年收入的16.7倍。而小产权房价格如此之低,反证了我国的房价低的速度依然不够。

实际上,目前的商品房价格高企,别墅用地停止审批,也就让集体用地和宅基地成了“香饽饽”,而恰恰集体用地的管理及农村宅基地的管理办法始终是土地管理中的难点,也是空白点。

高房价肯定会将部分人逼上了去搜寻经适房、廉租房的道路。尽管从中央到地方,各级监管部门都在公开宣称多建经适房与廉租房,但较之于公民的刚性需求,这些基本保障性住房建设速度仍显滞后。因此,有许多需要购房的公民不得不将目光投向小产权房。

众所周知,在市场化社会中,最有市场的东西必有其存在理由。小产权房伴随着房价暴涨而进入百姓视线,而此时,有关部门虽然多次表态要进行清理,但时至今日,高房价依旧,小产权房依旧,甚至在一些地方还出现异常火爆的场面。房屋炒家说:“别怕,你们尽管便宜买我的房,政府部门发严处通知,只是做做样子,不能也莫法真打。”这或许是百姓读懂这里面的“监管哲学”,普遍认为政府是不会强拆小产权房的,因为涉及范围这么广。于是这才有一些城市的小产权房已遍地开花,政府要想拆,的确不易。

所以,牛皮膏药似的小产权房,颇似附生在高房价身上的寄生虫,除非有刮骨疗伤的勇气和胆识,否则难有去除之效。但话又说回来,小产权房既然叫小产权,那就说明它有一定的产权含量在里面,应该说,建这样的房子,当地政府部门多多少少还是有相关审批手续的。也就是说,当地的相关部门是有一定责任的。现在说买卖小产权房违法,但它已经事实存在,而且不在少数,能一拆了之吗?

我们已经看到,连续几年来的全国“两会”上,有关小产权房的争论也是个热点,而且已经有代表、委员提出,由于小产权房涉及范围广,应该用区别对待的办法,尽快制定相关的措施,或者以时间划断,规定什么时候建的小产权房可以补办手续后“转正”;也可以出台别的措施,规定怎样的小产权房可以“合法”。前不久,有报道称南京有一处小产权房小区就是这么干了,“偏房”已经转正;而对于违章建筑来说,该拆的就要坚决拆掉。

我注意到,今年以来,不管是建设部还是国土部,已经多次公开表态要清理小产权房。窃以为,清理产权房需要一种国家理性,不妨把握“堵不如疏、禁不如导”的原则,而不仅仅是一拆了之。


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